交通运输是经济发展的基本需要和社会运行的基本保障。“互联网+”便捷接通就是要借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术与理念，促进互联网与交通运输行业各领域各环节的融合创新，激发线上线下互动的新业态新模式广泛涌现，满足更便捷出行、更人性服务和更科学决策的需求。当前，以在线购票、地图导航、网络约车等为代表的“互联网+”交通业务，已经在为老百姓提供更便利的出行服务。然而，我国交通运输行业整体仍面临服务水平不高、协同效率偏低、治理能力较弱等问题。加快实施“互联网+”便捷交通对实现交通运输业向现代服务业转型升级，带动综合交通、绿色交通、平安交通提质上档，对于交通运输行业有效改善管理水平，全面提升服务品质，具有重要意义。

　　一、互联网与交通融合的态势特点

　　（一）我国交通智能化水平显著提升。智能交通是我国智慧城市建设首先取得突破的重要领域。一是在城市交通智能管理方面，我国已经研制出集交通信息采集与处理、交通信号控制、交通指挥与调度、交通信息服务、应急管理等多功能的智能化交通管理系统，并在北京奥运会、上海世博会期间得到成功应用。二是在高速公路的车路交互方面，ETC的应用水平达到国际同步。交通部数据显示，截止2014年底，全国共有26个省区市建成ETC专用车道7600条，ETC用户数超过1300万，各类服务网点超过13000多个，覆盖了10万公里的高速公路。三是智能公交建设方面，交通运输部推出了两批共37个试点城市，公交车载监控设备和系统已经可以满足调度、监控等一般化的基本需求。截至2014年10月，全国已有50个城市加入住建部的“全国城市一卡通互联互通”大平台。

　　（二）互联网快速渗透票务预订业务。机票、车票的预订和销售是互联网在交通领域渗透率最高的领域。一是我国机票在线预订业务发展十分迅猛，互联网在机票预订的市场渗透率已经超过40%，是我国互联网渗透最高的领域之一。目前，该领域既有携程、同程、艺龙等老牌的OTA企业，也有去哪儿、阿里旅行·去啊等新兴的平台类企业，同时航空公司也在不断加强直销能力。激烈的市场竞争，在为消费者提供多元化渠道购票服务的同时，倒逼着行业佣金费率不断下降，给消费者带来极大的便利和实惠。二是火车票的在线预订方面，自2011年6月12306网站正式上线以来，给我国火车出行的旅客购票带来极大的便利。CNNIC调查数据显示，2014年在网上预订火车票的网民占比达26.6%。随着智能手机的普及，这一比例仍在快速上升。目前，12306的日均出票量在400多万张，占总体售票量的比重已经超过50%。

　　（三）“互联网+出行”新模式不断涌现。近年来，移动互联网与城市出行服务快速融合，主要形成了以下三种业态：一是APP打车，即出租车手机软件召车服务。国内市场上主要有滴滴打车和快的打车，2015年2月两家公司合并，成为中国最大的手机打车平台。二是APP专车，即网络约租车服务。国内最大的APP专车平台滴滴快的也已经接入约100万专车司机，全国80多座城市，日均订单达300万单。三是APP拼车，即合乘出行服务。智能手机用户利用软件平台搜寻与自己有相同合乘需求的人，并建立联系，共同分担出行费用。Uber、百度、滴滴等都已经推出拼车服务。多种新业态的出现已经对城市出行服务产生了广泛影响，不仅提升了百姓出行质量，降低了出租车空驶率，更推动了城市交通行业的转型升级。

　　二、互联网与交通融合仍待体制机制创新

　　（一）交通运输行业的信息资源开放度不足。许多行业具体数据信息涉及其他部门以及保密、个人隐私等问题，需要国家尽快制定相关的法律法规，明确向社会开放的资源类型和内容。当前，相关部门也在抓紧编制有关政府信息资源开放的政策意见，但这些国家战略性政策意见尚未正式出台，跨政府部门的互联互通体系也尚未形成。政府购买服务、政府数据开放的可操作性还需要进一步明确。交通运输行业作为国民经济的其中一个领域，应与国家政策相统筹，亟需国家层面的政策顶层设计予以保障。

　　（二）交通运输行业的既有管理体制不适应。首先，按运输业类型划分的垂直管理体系，不利于跨行业、跨交通工具之间的信息共享和统筹规划，不利于发挥综合交通优势。如民航航线由民航局管、铁路线路由铁路局和铁路总公司管，公路、水路也分别由不同的部门管，容易形成互联互通不畅。其次，按地域管辖权划分的横向管理体系，也不利于跨地区的交通信息共享和统筹规划，不利于发挥交通大数据的优势。最后，交通领域既有的专营制度和牌照管理办法等也不适应互联网跨界融合创新的特点，严格按照既有的行业管理办法，则不利于新模式的创新和应用。

　　（三）技术、人才储备与安全保障不足。移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术不断涌现，交通运输行业在这些技术领域的技术人才和能力储备都有所不足，难以深刻理解“互联网+”对交通运输传统业态可能带来的改变。此外，在线化、数据化将会带来新的网络与信息安全问题。

　　三、“互联网+”便捷交通的重点方向

　　加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。

　　（一）提升交通运输服务品质。一是政企合作推动交通数据开放，创新综合交通出行信息服务。推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放，促进出行服务信息的相互开放与共享，鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和“一站式”服务。二是加快完善汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。汽车维修业关系到道路交通安全，关系到大气污染防治，关系到社会公众生活质量，关系到汽车产业健康、可持续发展。建立实施汽车维修技术信息公开制度，保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争。

　　（二）推进交通要素资源在线化。一是利用物联网、移动互联网等技术，进一步加大对交通网络关键设施运行状态与通行信息的采集。在城市智能交通、铁路运输网、民航网络、内河航道网、集装箱铁水联运、远洋运输等领域，推进开展了国家物联网应用示范工作。目前这项工作已经在公交优先保障、船舶便捷过闸、跨运输方式和跨地域信息互通等方面取得了积极成效。二是推动跨地域、跨类型交通信息的互联互通，推广船联网、车联网等智能化技术应用。未来要大力推动公路、铁路、航运、水运等多种运输工具的互联互通，推动各地方跨区域交通信息的开放共享，形成更为完善的交通运输感知体系，提高基础设施、运载工具、运行信息等要素资源的在线化率，全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。

　　（三）增强交通运输科学治理能力。一是积极发展交通大数据，为交通设施规划、建设、运维、管理等提供决策支撑。大力推动面向交通领域的大数据分析应用，鼓励交通管理部门、交通运输企业与互联网企业合作，构建交通大数据共享和挖掘平台，利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等，为优化交通设施规划与建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑。二是充分利用互联网等信息技术手段，加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，构建全天候智能化的交通监控网络，不断提升交通治理能力。

　　作者简介：李强治，南开大学经济学博士，就职于中国信息通信研究院政策与经济研究所互联网与电信监管部，主要从事电子商务、互联网经济、平台经济等领域的发展与政策研究。

　　地址：北京市海淀区花园北路52号科研楼706，100191

　　作者简介：徐西峰，北京大学硕士，就职于中国信息通信研究院政策与经济研究所，主要从事工业领域政策规划研究。